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国务院:开展为期3年中国制造海外形象保护行动_东莞时间网

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2015年,全国袭击侵犯常识产权和制售假装伪劣商品工作要贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,落实国务院有关工作安排,深入推进律例和轨制扶植,依法加强市场监管和集中整治,健全行政法律与刑事司法衔接机制,广泛开展宣传教导,构建社会共治格局,营造公平竞争、宁神消费的市场情况。一、完善司法律例,健全规章轨制(一)加强立法顶层设计。系统梳理袭击侵权假装相关司法律例,深入分析违法犯罪行为新情况、新问题、新趋势,合时提出立法建议,推动出台相关司法解释,完善配套轨制,增强司法律例的针对性、有效性。(全国袭击侵权假装工作引导小组各成员单位按职责分工分别负责)(二)制订修订司法律例。合营制订电子商务法。(成长改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、国民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、法制办、网信办、邮政局按职责分工分别负责)推进修订著作权法、专利代理条例。(法制办牵头负责,新闻出版广电总局、常识产权局按职责分工分别负责)研究修订专利法、药品治理法、常识产权海关保护条例。(常识产权局、食物药品监管总局、海关总署按职责分工分别负责)合营修订种子法。(法制办、农业部、林业局按职责分工分别负责)修订无照经营查处取消办法、化妆品卫生监督条例。开展相关调研,推动完善商业秘密保护的司法规定。(工商总局、食物药品监管总局按职责分工分别负责)(三)完善部门规章轨制。制修订常识产权海关保护立案办法、进出口侵权违法行为处罚规定、流畅领域商品德量监管办法、电子商务企业七日无来由退货指引、农资市场监管办法等部门规章。(海关总署、工商总局按职责分工分别负责)(四)加强标准体系扶植。出台客车安然要求、婴幼儿及儿童纺织产品安然技巧规范、空气净化器等产品标准。(质检总局负责)制订林业植物新品种测试指南。(林业局负责)做好“袭击侵权假装相关产品考验剖断方法研究”项目成果梳理、总结和验收,为法律供给技巧支撑。(质检总局牵头负责)二、围绕社会热点,加强监管法律(五)互联网领域专项行动延长一年。将袭击互联网领域侵权假装专项行动延长至2015岁尾。健全监管束度,深化临盆加工泉源治理,强化重点网站特别是收集交易平台的监管和在线监测,严格对跨境电子商务的法律监管,加强政府与企业、行业组织合作,落实企业主体责任。(全国袭击侵权假装工作引导小组办公室、工业和信息化部、公安部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食物药品监管总局、常识产权局、网信办、邮政局按职责分工分别负责)加强域名属地化、IP地址精细化治理和网站立案治理,推进收集实名制。(工业和信息化部牵头负责)开展2015年红盾网剑专项行动。(工商总局负责)梳理排查线索,袭击应用互联网制售假药行为。(食物药品监管总局负责)开展邮递、快件渠道专项法律,重点袭击“海外代购”和“蚂蚁迁居”等进出口环节侵权行为。(海关总署负责)健全收集文化市场法律协作机制,加强收集(手机)游戏、音乐、动漫内容监管,及时发明和查处侵权行为。(文化部、新闻出版广电总局按职责分工分别负责)开展第十一次收集侵权盗版专项治理“剑网行动”。(新闻出版广电总局牵头负责,公安部、工业和信息化部、网信办按职责分工分别负责)推进国家版权监管平台扶植,扩大版权重点监管范围,把应用法度模范(APP)等新型传播方法纳入监管范围。加强印刷复制发行特别是收集发行日常监管,开展印刷复制发行专项检查。(新闻出版广电总局负责)袭击针对含有著作权的标准类作品的侵权盗版行为。(新闻出版广电总局、质检总局按职责分工分别牵头负责)开展电子商务领域专利法律维权,强化法律办案督办和鼓励机制,发挥维权中间的支持协助感化,建立健全网上专利胶葛案件解决机制。(常识产权局负责)将袭击侵权假装列为邮政行业安然监管常态化项目。督促邮政企业、快递企业加强对电子商务企业等协议客户的资格审查,签署不得寄递侵权假装商品的承诺书。(邮政局负责)总结专项行动经验,针对凸起问题和工作瓶颈,研究提出相关办法,推动建立部门联动、政企协作、社会共治的长效机制。(全国袭击侵权假装工作引导小组办公室负责)(六)深入推进农村和城乡结合部专项整治。上半年,围绕春耕、夏种和节庆等重要时段,对各类产品集中制造地区、商品集散地、商品批发市场及其周边地区、侵权假装案件高发地,加强临盆泉源治理和流畅领域监督检查,查处侵权假装、无证临盆发卖等违法犯罪行为,推动农村市场诚信扶植,通顺农村商品流畅渠道。(全国袭击侵权假装工作引导小组办公室、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食物药品监管总局、林业局、邮政局按职责分工分别负责)开展2015年全国林木种苗质量监督抽查和法律检查,在交易集中区域检查质量、许可、档案、标签、考验等轨制落实情况。持续开展袭击侵犯林业植物新品种权专项行动。(林业局负责)(七)在全国范围内开展车用汽柴油专项整治。加强成品油临盆加工和流畅环节质量监管,将省域交界处和农村列为重点监管地区。清理“山寨加油站”和“黑加油站”。将收缴的劣质汽柴油实施情况无害化处理。推动完善车用燃油标准体系、检测体系和质量监督检查体系。(全国袭击侵权假装工作引导小组办公室、中心宣传部、公安部、情况保护部、商务部、国资委、税务总局、工商总局、质检总局按职责分工分别负责)(八)开展中国制造海外形象保护“清风”行动。制定三年行动计划,对出口非洲、阿拉伯、拉美和“一带一路”沿线国家和地区的重点商品,开展专项整治。建立健全跨境法律协作机制。结合全球价值链结构,积极为优秀企业“走出去”创造前提,拓展正规产品发卖渠道。(全国袭击侵权假装工作引导小组办公室、中心宣传部、公安部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、食物药品监管总局、常识产权局、邮政局按职责分工分别负责)(九)推进软件正版化。推动各级政府机关建立健全软件正版化工作责任落实、软件采购、安装应用、资产治理、审计监督和督促检查等轨制,研究建立正版软件治理系统,完善工作机制。应用技巧手段,加强督促检查。(新闻出版广电总局牵头负责)持续做好计算机出厂前预装正版操作系统工作。(工业和信息化部牵头负责)推广应用“正版软件采购网”,将联合采购范围扩展至15个省(区、市)。建立中心国家机关正版软件采购数据库。落实《政府机关办公通用软件资产设置装备摆设标准(试行)》、《中心行政事业单位软件资产治理暂行办法》、《中心国家机关通用办公软件设置装备摆设标准》。(财政部、国管局按职责分工分别负责)开展中心企业应用正版软件情况检查,组织集中采购,督促完成中心企业软件正版化“三年目标”。开展中心企业、地方国资委应用正版软件营业培训,推进地方国有企业软件正版化工作。建立企业应用正版软件情况信息统计轨制,督促企业建立软件资产台账,加强软件资产治理。(国资委、新闻出版广电总局按职责分工分别负责)加快推进金融机构软件正版化。(新闻出版广电总局牵头负责)(十)各部门加强行业重点监管。深入推进农资打假专项治理。以农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子、种苗、农机等为重点,开展春季、夏季百日、秋冬种和“红盾护农”等专项行动,对农资主产区、小规模经营聚集区等重点区域加强监督检查,深挖制售假劣农资泉源,查处制假售假、无照经营等违法犯罪行为。加强对种子质量和品种真实性以及农药、兽药、饲料有效成分含量和犯禁成分的检测,完善农天资量追溯体系,对不合格的农资采取下架、退市、召回等办法。加强对农药、化肥等产品的临盆许可治理和农药产品临盆赞成证书的监督检查,严格农药临盆企业核准和农药产品临盆赞成证书的揭橥,严格实施磷铵、合成氨行业准入。开展袭击不法种子进口“绿蕾”行动。(农业部牵头负责,工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、高法院、高检院按职责分工分别负责)开展消毒产品专项整治,周全核查临盆企业卫生许可天资、厂区情况与结构情况,查处不相符临盆前提、消毒产品不法添加药物以及抗(抑)菌制剂包装、标签、仿单虚夸疗效等违法行为。(卫生计生委负责)以建筑材料、汽车产品、强制性产品认证目录内产品、有机产品和消费品为重点,深入开展“质检利剑”打假战役。袭击不法临盆、发卖、应用“地条钢”行为。(质检总局牵头负责)开展儿童用品德量安然专项整治。(工商总局、质检总局按职责分工分别负责)开展空气和饮用水净化类用品专项整治。以电子产品、服装鞋帽、装饰装修材料、交通对象等为重点,开展流畅领域商品德量抽查考验。(工商总局负责)在进出口环节开展针对药品、食物和汽车配件等商品侵权行为的法律行动。(海关总署负责)查处侵犯地舆标志违法行为。(农业部、工商总局、质检总局按职责分工分别负责)查处捏造、冒用和超期、超范围应用认证标志违法行为。(农业部、工商总局、质检总局按职责分工分别负责)开展文化市场交叉法律检查和暗访抽查。(文化部负责)以著名商标、涉外商标为重点,查处侵权和违法应用行为。遏制商标确权、商标代理中的不正当竞争行为,制止恶意抢注,规范代理市场秩序。(工商总局负责)开展医药类虚假违法广告专项整治。(工商总局牵头负责,卫生计生委、食物药品监管总局按职责分工分别负责)开展旅游纪念品市场专项整治。(商务部牵头负责)对重点区域开展质量问题集中整治。(质检总局负责)以高新技巧和民生领域为重点,加大袭击侵犯专利权和假装专利行为力度。积极开展大型商业场所、展会专利法律维权。(常识产权局负责)三、强化保障办法,提高法律效能(十一)广泛运用新一代信息技巧。运用云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技巧,立异市场监管手段,对侵权假装商品实施追踪溯源,及时发明问题和线索,采取针对性整治办法。(全国袭击侵权假装工作引导小组各成员单位按职责分工分别负责)行政法律机关和公安、审查、审判机关建立完善本系统高低贯通的监督治理工作平台,实现信息报送、案件督办、监督检查等功能。积极推动部门间工作平台的互联互通和信息共享。(公安部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食物药品监管总局、林业局、常识产权局、高法院、高检院按职责分工分别负责)完善打假溯源技巧平台的运用,细化与重点电子商务企业的协作机制。(公安部负责)扶植运行常识产权海关保护立案移动法律查询系统。完善常识产权海关保护系统“一期”工程,着手开辟“二期”工程。(海关总署负责)完善常识产权证据材料公证保管执业治理平台。(司法部牵头负责,工商总局、新闻出版广电总局、常识产权局按职责分工分别负责)强化常识产权维权支援与举报投诉办事信息平台扶植。(常识产权局负责)(十二)完善跨区域跨部门法律协作机制。鼓励成长水平邻近、地舆位置接近的地区建立法律协作工作机制,完善跨地区衔接合营的工作法度模范。以调和开展全国袭击侵权假装工作引导小组统一安排的专项整治和重大案件为切入点,推动建立跨部门协同、信息共享、案情传递、法律联动等轨制机制。(全国袭击侵权假装工作引导小组办公室牵头负责,各地区和公安部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食物药品监管总局、林业局、常识产权局、高法院、高检院按职责分工分别负责)(十三)完善监督保障办法。推动建立健全包括政府、企业、用户在内的寄递安然责任体系。(邮政局负责)推动袭击侵权假装维权、商品剖断、涉案物品保管处理等公共办事体系扶植。(全国袭击侵权假装工作引导小组办公室牵头负责)完善侵权假装商品无害化销毁的部门协作、信息共享机制,强化监督考评。(情况保护部牵头负责)完成2014年度省(区、市)袭击侵权假装违法犯罪活动绩效考核,制定2015年度绩效考核办法。(全国袭击侵权假装工作引导小组办公室、中心综治办牵头负责)将袭击侵权假装法律资本向基层和一线倾斜,加强组织引导,完善地方袭击侵权假装工作引导小组统筹调和工作机制,落实经费保障。(各地区负责)四、深化改革立异,强化司法保护(十四)推动行政法律与刑事司法无缝衔接。完善部门协作规范和案件移送标准与法度模范,建立行政法律机关、公安机关、审查机关和审判机关信息共享、案情传递、案件移送相关轨制,明确信息共享范围、信息录入内容和时限。加快省、市、县三级行政法律与刑事司法衔接信息共享平台扶植,完成中心平台与省级平台的对接互联,推动省、市、县三级信息共享平台与同级行政法律机关、公安机关、审查机关、审判机关营业信息实现共享。(全国袭击侵权假装工作引导小组办公室、高检院牵头负责,公安部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食物药品监管总局、林业局、常识产权局、高法院按职责分工分别负责)贯彻落实《国务院办公厅关于促进内贸流畅健康成长的若干意见》(国办发〔2014〕51号)精神,制订实施强化市场监管协作行动计划。(商务部牵头负责)(十五)加大刑事袭击力度。凸起“打大、打多、打深、打精”,探索深化集群战役的战术战法,完善集群战役批示调剂平台,优化情报导侦前提下信息拓展、批量研判、合成联动的信息化作战机制。探索破解重点领域专业、疑难案件的侦查方法、取证规格、司法适用等难题,进一步规范办案活动。(公安部负责)(十六)依法及时批捕、起诉侵权假装涉嫌犯罪案件。持续开展伤害食物药品安然犯罪专项立案监督活动,强化对侵权假装涉嫌犯罪案件行政法律机关移送和公安机关立案侦查的监督。制订审查机关解决侵权假装犯罪案件审查逮捕指引。深挖侵权假装案件背后的失职渎职、徇私舞弊等职务犯罪线索,严肃查办一批职务犯罪案件。(高检院负责)(十七)依法及时受理、审判侵权假装案件。加强民生领域案件审理工作。深化常识产权审判体系体例改革,优化审判资本设置装备摆设,发挥好北京、上海、广州常识产权法院案件审理的示范感化。(高法院负责)五、推动社会共治,引导全民守法(十八)应用案件信息公开办事社会。依托有关政府网站,依法公开依照一般法度模范办结的侵权假装行政处罚案件结果信息。推动建立侵权假装案件公开数据库,向社会供给查询办事。(全国袭击侵权假装工作引导小组办公室牵头负责,农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食物药品监管总局、林业局、常识产权局按职责分工分别负责)搞妥中公法院裁判文书网、中国常识产权裁判文书网、国民法院常识产权审判网,落实案件庭审、听证、审判流程、裁判文书和履行的信息公开轨制。(高法院负责)依托审查机关案件信息公开网,及时公开侵权假装犯罪案件的相关司法文书和重要案件信息,向当事人及其法定代表人、近亲属、辩护人、诉讼代理人等与案件有短长关系的人员供给案件法度模范性信息查询办事。(高检院负责)(十九)推进社会信用体系扶植。以袭击侵权假装为冲破口,建立和实施以组织机构代码为基本的法人和其他组织信用代码,加快扶植全国统一的社会信用代码轨制和信用信息共享交换平台。推进信用记录共建共享,建立违规失约经营主体“黑名单”,建立健全失约行为多部门联合惩戒机制。(成长改革委、国民银行牵头负责)扶植运行“信用中国”网。(成长改革委牵头负责)推进质量信用信息公开,公示质量守信和失约企业名单。(质检总局负责)推动建立互联网市场主体信用评价体系,推进分级分类治理。(工业和信息化部负责)将袭击侵权假装行为纳入互联网诚信体系扶植重点内容。(网信办负责)积极推进常识产权保护社会信用评价体系扶植。(工商总局、新闻出版广电总局、常识产权局按职责分工分别负责)(二十)广泛开展社会宣传教导。制订袭击侵权假装年度宣传工作要点,开展多元化、常态化宣传教导。(中心宣传部、新闻办、新闻出版广电总局、网信办、全国袭击侵权假装工作引导小组办公室牵头负责)围绕“3·15”国际消费者权益日、“12·4”全公法制宣传日等重要节点,开展集中主题宣传。(司法部、工商总局按职责分工分别牵头负责)在“4·26”世界常识产权日前后,开展“常识产权宣传周”活动。(常识产权局牵头负责)开展袭击侵权盗版集中宣传活动。(新闻出版广电总局负责)围绕“5·15”袭击和防备经济犯罪宣传日等重要节点和重点集群战役、典范案件,开展集中宣传。(公安部负责)坚持把全民普法作为袭击侵权假装的经久基本性工作,深入开展法治宣传教导,推动袭击侵权假装法律活动与普法宣传相结合。持续依托“司法六进”主题活动,推动日常宣传教导与集中宣传教导相结合,增强企业和公民的守法意识。(司法部负责)启用并向社会开放中国海关博物馆“海关与常识产权”展厅。(海关总署负责)发挥社会组织感化,召开行业协会袭击侵权假装工作座谈会。(全国袭击侵权假装工作引导小组办公室牵头)(二十一)面向企业做好办事。推动将常识产权纳入企业涉外司法办事的重要内容。组织律师对常识产权密集型企业开展常识产权司法咨询办事,防备企业司法风险。(司法部负责)开展互联网治理人员、网站负责人常识产权相关培训。(网信办负责)加强邮政行业安然治理人员宣传教导,提高企业及从业人员介入袭击侵权假装工作的自觉性。(邮政局负责)督促引导经营者主动与消费者化解消费胶葛,落实消费者权益保护法。(工商总局负责)开展法律、司法和常识产权治理人员营业培训。(各地区、全国袭击侵权假装工作引导小组各成员单位按职责分工分别负责)六、深化合作交流,做好涉外应对(二十二)做好多双边谈判磋商。应用中美计谋与经济对话机制,就常识产权保护问题与美方进行政策沟通调和,促进双边合作。(财政部牵头负责)做好第26届中美商贸联委会常识产权议题磋商。举办中欧常识产权对话和与欧盟、俄罗斯、巴西、瑞士等的常识产权工作组会议。做好2015年度世界贸易组织相关成员贸易政策涉及常识产权议题的审议工作。(商务部牵头负责)(二十三)加强跨境法律协作。加强与境外法律部门的沟通交流,开展线索传递、协查取证、司法协助等合作,围绕重大涉外案件组织开展跨境联合法律行动。(公安部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、常识产权局按职责分工分别负责)开展中美海关袭击跨境侵权商品贸易家当链条联合法律行动。落实上海合作组织成员国加强常识产权海关保护合作备忘录。(海关总署负责)推进考验检疫电子证书国际合作,加大进境考验检疫证书核查力度。(质检总局负责)(二十四)深入开展跨境交流。制订实施中欧常识产权合作项目2015年工作计划。以中欧建交40周年为契机,搞妥中欧常识产权工作组建立10周年的系列活动。(商务部牵头负责)会同有关国际组织和有关国家法律部门联合举办常识产权刑事保护培训班。(公安部负责)在世界常识产权组织大会、万国邮联大会等场合,加强对我袭击侵权假装工作的宣传,营造优越的外部氛围。(常识产权局、邮政局按职责分工分别负责)针对国际舆论关注热点,加强舆论引导,回应社会关心。(新闻办负责)举办金砖国家常识产权论坛、2015年国际工商常识产权峰会等活动。(贸促会负责)(科技、教导) 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