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透视农村改革计划五大看点:做顶层设计 立四梁八柱大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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透视农村改革计划五大看点:做顶层设计 立四梁八柱大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 中共中心办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施计划》,这是当前我国农村改革的顶层设计,是农村经济社会成长关键时期的关键安排。计划有哪些新看点?释放哪些改改革信息?新华社记者第一时间采访了相关专家。抓住牛鼻子做足顶层设计当前我国农业农村正遭遇千年未有之变局,进一步推进农村改革,面临加倍复杂的利益关系、加倍多元的义务目标。农村改革,牵一发而动全身,亟须全局安排、顶层设计。“改革不能各唱各调各喊各号。在利益关系日趋复杂的今天,必须把农村改革作为一个整体来统策划划实施。”国务院成长研究中间农村部部长叶兴庆认为。中办、国办印发的这份计划,对此予以明确。计划指出,农村改革综合性强,靠单兵突进难以奏效,必须树立系统性思维,做好整体谋划和顶层设计,找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要抵触,进一步提高农村改革决策的科学性。“抓住改革牛鼻子,做足顶层设计。”叶兴庆认为,计划切中了当前农村改革的关键,下一步农村改革将加倍重视系统性、整体性、调和性。叶兴庆认为,下一步地盘承包经营轨制、农村集体产权轨制改革都邑有进一步推进,与之相关的地盘承包法、物权法等司法修改有望加快。了了产权做好“富农”大文章了了的产权是市场经济的核心。当前,我国市场化改革向纵深推进,农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题凸显。若何让农村“沉睡的资产”活起来,让农民享有更多家当权利?成为下一步农村改革绕不开的问题。“走市场经济途径,了了产权是个弗成回避的话题。农村集体产权越清晰,农村的市场活力就越强大。”国家行政学院教授汪玉凯认为,今朝我国农村集体产权轨制改革相对滞后,导致一方面农村各类要素潜能无法被激活,另一方面也晦气于农民合法权利的保护。这份计划对这一问题着重说起。计划提出,建立健全相符社会主义市场经济体系体例要乞降社会主义初级阶段实际的农村集体产权轨制,必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心,以了了农村集体产权归属、付与农民更多家当权利为重点……确保集体经济成长成果惠及本集体所有成员。“鼎力推进农村集体产权轨制改革,有利于拓展农民家当性收入来源,有利于建立农民增收长效机制。”叶兴庆认为,进一步放活地盘经营权、开展集体经营性扶植用地入市试点、推进集体资产确权到户等都邑成为往后改革的看点。培养“新农民”破题“谁来种地”困局粮食临盆依附“386199”部队、务农老龄化、农业后继乏人、临盆效率低下……“谁来种地”“怎么种地”制约我国农业做大做强。对此计划提出,吸引年轻人务农,培养新型职业农民,造就高本质的新型农业临盆经营者部队。提出加快培养家庭农场、专业大户、农民合作社、农业家当化龙头企业等新型农业经营主体。“比拟于小农户,家庭农场、专业大户等新型农业经营主体具有一定的临盆资金和规模,可以进行规模化经营,收益相对可观,能解决‘谁来种地’问题;而职业农民懂技巧、善治理,还能解决‘怎么种地’问题,有利于传统农业向现代农业转型。”中国社科院农村所研究员党国英说。专家指出,计划传递出国家将鼎力扶持新型职业农民、新型经营主体的强烈旌旗灯号,估计下一步财税、金融等相关政策均会向这方面明显倾斜。“投入只增不减”传递“重农”新旌旗灯号一方面国家财政收入增速明显放缓,一方面国际粮价保持低位,还要不要加大对三农投入?若何改革农业支持保护轨制?这成为近期从学界到市场热议的一大焦点话题。“近年来,在国家粮食比年丰收、国际粮价持续走低的情况下,有人认为国家对农业的支持力度可以减弱。而文件提出农业投入只增不减,农业支持保护力度持续加大,表现出中心对三农工作不放松、确保农业重中之重地位的政策意图。”中国国民大学农业与农村成长学院副院长郑凤田说。计划明确提出,建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域,中心预算内投资持续向农业农村倾斜,确保农业农村投入只增不减。“文件表现出工业反哺农业、城乡协同成长的共享成长新理念。”党国英说。计划还强调对财政支农支出结构加以优化,对此郑凤田认为,财政支农确实存在着效率不高、精准度不敷等问题,一些涉农专项资金出现“小、散、乱”特点。往后财政支农首先会向种粮大户、主产区等倾斜,这也有利于农业转方法。以“政经分开”立异农村治理计划指出,在进行农村集体产权轨制改革、组建农村股份合作经济组织的地区,探索剥离村“两委”对集体资产经营治理的本能机能,开展实行“政经分开”试验。“农村治理是往后农村改革的重头戏。中心文件首次提出‘政经分开’,借鉴了国企改革的经验,有利于农村集体资产保值增值,也有利于实现农村治理能力和治理体系的现代化。”郑风田说。在我国城镇化推进过程中,长三角、珠三角等地城乡接合部的村集体资产,市值往往较高。面对巨大利益,在缺少监督的情况下,一些村干部在介入集体资产经营治理过程中,出现了侵吞集体资产、“小官大贪”等现象,既侵蚀农民利益,也影响农村长治久安。叶兴庆认为,实行“政经分开”试验,由有经营能力的专业机构对集体资产进行治理,实现保值增值,既可以提高经营效率,也可以缓解抵触冲突,提高农村基层治理水平。记者王宇、刘羊旸、于文静

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